श्रम बाजार में विपरीतताएँ: यूपीए के दौरान तंग स्थितियाँ और वादे बनाम एनडीए के दौरान रोजगार सृजन के बीच मजदूरी ठहराव.....

भारत का श्रम बाजार पिछले दो दशकों के दो प्रमुख राजनीतिक शासनों—संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (यूपीए, 2004-2014) और राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (एनडीए, 2014 से अब तक)—के दौरान नाटकीय रूप से विकसित हुआ है। यूपीए काल में औसतन 6.8-7 प्रतिशत की उच्च आर्थिक वृद्धि रही, जो सेवा क्षेत्र और ग्रामीण योजनाओं से संचालित थी, साथ ही महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) जैसी समावेशी नीतियों के माध्यम से श्रम बल में नए प्रवेशकों के लिए सभी को रोजगार देने का वादा था। इस प्रतिबद्धता के बावजूद, इस अवधि में अपेक्षाकृत तंग श्रम बाजार देखा गया, जिसमें वास्तविक मजदूरियाँ बढ़ीं और मांग के सापेक्ष श्रम आपूर्ति सीमित रही। इसके विपरीत, एनडीए काल में नीतिगत व्यवधान जैसे नोटबंदी, जीएसटी लागूकरण और कोविड-19 महामारी के बावजूद औसत जीडीपी वृद्धि लगभग 5.9 प्रतिशत रही, फिर भी बड़े पैमाने पर निरपेक्ष रोजगार वृद्धि का दावा किया गया। हालांकि, वास्तविक मजदूरियाँ ठहर गईं, जो एक ढीले बाजार की ओर इशारा करती हैं। यह विश्लेषण यूपीए के तंग हालात के कारणों की जांच करता है, एनडीए के प्रदर्शन का मूल्यांकन उपलब्ध साक्ष्यों के आधार पर करता है जिसमें प्रतिवर्ष लगभग 1.5 करोड़ की जनसंख्या वृद्धि शामिल है, एनडीए के तहत कम वास्तविक मजदूरियों के कारणों की पड़ताल करता है, और क्या तंग श्रम बाजार औपचारिक एवं अनौपचारिक दोनों क्षेत्रों में कम बेरोजगारी के बराबर है, इसकी जांच करता है। आंकड़े एक जटिल तस्वीर पेश करते हैं: एनडीए के तहत संख्यात्मक रोजगार लाभ यूपीए से अधिक हैं, लेकिन गुणवत्ता और मजदूरी गतिशीलता अलग कहानी बयान करती है।

मुख्य संकेतक स्पष्ट अंतर दर्शाते हैं। यूपीए के दशक में कुल रोजगार में लगभग 2.9 करोड़ की वृद्धि हुई, जो कुल नियोजित व्यक्तियों में 6-7 प्रतिशत की मामूली वृद्धि को दर्शाती है। बेरोजगारी दर औसतन कुछ मापदंडों पर लगभग 5.5 प्रतिशत रही, राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण के शुरुआती दौर में सामान्य स्थिति दर अक्सर 2-3 प्रतिशत से कम रही और वर्तमान दैनिक स्थिति दर छिपी बेरोजगारी को अधिक सटीक रूप से दर्शाती थी। श्रम बल भागीदारी दर (एलएफपीआर) अपेक्षाकृत स्थिर या कुछ खंडों में थोड़ी घटी, लेकिन वास्तविक मजदूरियाँ तेजी से बढ़ीं: ग्रामीण गैर-कृषि आय 2010-11 से 2015-16 के बीच सालाना 6.6 प्रतिशत बढ़ी, जबकि कुल ग्रामीण मजदूरियाँ (कृषि मजदूर, निर्माण) 2014-15 तक के वर्षों में लगभग 7 प्रतिशत सालाना बढ़ीं। वास्तविक प्रति व्यक्ति शुद्ध राष्ट्रीय आय दशक में 50.3 प्रतिशत बढ़ी।

एनडीए के तहत (2023-24 तक), आरबीआई के केएलईएमएस-आधारित अनुमानों के अनुसार रोजगार में 17.1 करोड़ से अधिक की वृद्धि हुई, जिससे कुल नियोजित 2014-15 में लगभग 47.1 करोड़ से बढ़कर 64.3 करोड़ हो गए—36 प्रतिशत की छलांग। वार्षिक वृद्धि औसतन 15 मिलियन से कहीं अधिक रही, जिसमें 2023-24 में 4.6 करोड़ का एकल-वर्ष चरम देखा गया। बेरोजगारी दर 2017-18 में 6 प्रतिशत (पीएलएफएस के अनुसार 45 वर्षों का उच्चतम) से घटकर 2023-24 में 3.2 प्रतिशत हो गई, जबकि एलएफपीआर 49.8 प्रतिशत से बढ़कर 60.1 प्रतिशत हो गई। कार्यबल भागीदारी दर (डब्ल्यूपीआर) 46.8 प्रतिशत से बढ़कर 58.2 प्रतिशत हो गई। हालांकि, वास्तविक मजदूरी वृद्धि रुक गई: ग्रामीण कृषि मजदूरों के लिए पुरुषों में 0.8 प्रतिशत और महिलाओं में 1.1 प्रतिशत सालाना वास्तविक वृद्धि 2014-15 से 2023-24 तक रही; गैर-कृषि और निर्माण मजदूरियाँ भी इसी तरह ठहरीं। गैर-खेती असंगठित क्षेत्र की आय 2015-16 से 2022-23 के बीच कुल 0.5 प्रतिशत (ग्रामीण में 0.1 प्रतिशत) बढ़ी, स्व-रोजगार आय (कार्यबल का 57 प्रतिशत) पांच वर्षों में नाममात्र 8.5 प्रतिशत बढ़ी लेकिन 6 प्रतिशत औसत मुद्रास्फीति के बीच वास्तविक रूप से घटी। वास्तविक प्रति व्यक्ति आय वृद्धि 43.6 प्रतिशत तक धीमी हो गई। अनौपचारिक रोजगार पूरे समय 80-90 प्रतिशत रहा, स्व-रोजगार हिस्सा 2022-23 तक ग्रामीण में 63 प्रतिशत और शहरी में 40 प्रतिशत तक बढ़ गया। ईपीएफओ औपचारिककरण से लाखों सदस्य जुड़े, फिर भी कुछ आकलनों में खुली बेरोजगारी एनडीए के तहत औसतन 8.55 प्रतिशत रही जबकि यूपीए में 7.99 प्रतिशत।

यूपीए का तंग श्रम बाजार—तेज वास्तविक मजदूरी वृद्धि से प्रमाणित, रोजगार-सभी के वादे के बावजूद—उच्च जीडीपी विस्तार और लक्षित ग्रामीण हस्तक्षेपों से उत्पन्न मांग-पक्ष दबाव से उत्पन्न हुआ। मनरेगा ने 100 दिनों की मजदूरी रोजगार की गारंटी देकर ग्रामीण अतिरिक्त श्रम को अवशोषित किया, कृषि और निर्माण में मजदूरियाँ बढ़ाईं और संकट प्रवासन को कम किया। सेवा क्षेत्र में उछाल (25 प्रतिशत रोजगार वृद्धि) और विनिर्माण लाभ ने आपूर्ति को और तंग किया, क्योंकि जनसांख्यिकीय लाभांश प्रवेशक आंशिक रूप से शिक्षा या औपचारिक-जैसे भूमिकाओं में अवशोषित हुए, प्रभावी अतिरिक्त कम किया। उच्च वृद्धि (शुरुआत में 8 प्रतिशत से अधिक) ने श्रम बल वृद्धि को पार किया, जिससे कमी पैदा हुई जो मजदूरी प्रीमियम में प्रकट हुई न कि शुद्ध बेरोजगारी उछाल में। सभी नए श्रम बल प्रवेशकों को रोजगार देने का वादा इस तंगी से मेल खाता था, क्योंकि योजनाओं ने खुली बेरोजगारी को कम किया भले ही अनौपचारिक अर्थव्यवस्था में छिपी बेरोजगारी बनी रही।

इसके विपरीत, एनडीए का रोजगार सृजन प्रदर्शन संख्यात्मक रूप से मजबूत दिखता है लेकिन गुणवत्ता और मजदूरी पर मिश्रित है। निरपेक्ष वृद्धि यूपीए से बहुत अधिक—वार्षिक औसत 1.7 करोड़ से अधिक बनाम 0.3 करोड़ से कम—15 मिलियन वार्षिक जनसंख्या वृद्धि को पार करती है और नए प्रवेशकों के साथ बैकलॉग अवशोषण का संकेत देती है। कम जीडीपी वृद्धि के बावजूद, नौकरी संख्या महामारी के बाद रिकवरी, महिलाओं की एलएफपीआर उछाल (स्व-सहायता समूहों और योजनाओं से), और औपचारिककरण अभियानों से लाभान्वित हुई जो लाखों ईपीएफओ-लिंक्ड भूमिकाएँ देती हैं। इससे पता चलता है कि एनडीए ने जनसांख्यिकीय दबावों को न केवल पूरा किया बल्कि पार किया, 2023-24 में अकेले कई वर्षों की जनसंख्या वृद्धि को कवर करने लायक। हालांकि, गुणवत्ता में कमी के साक्ष्य हैं: कई वृद्धियाँ स्व-रोजगार या अनौपचारिक थीं, सुरक्षा या उत्पादकता लाभ के बिना। वास्तविक मजदूरियाँ नहीं बढ़ीं, जो बेरोजगारी दर गिरने के बावजूद लगातार श्रम अधिशेष का संकेत देती हैं। कारणों में क्रमिक झटके शामिल हैं—नोटबंदी और जीएसटी ने अनौपचारिक नकद-आधारित उद्यमों (कार्यबल का 80 प्रतिशत+) को बाधित किया, उसके बाद कोविड ने आजीविका नष्ट की और विस्थापित श्रमिकों से बाजार भर दिया। बढ़ती एलएफपीआर (अधिक महिलाएँ और युवा प्रवेश) ने आपूर्ति बढ़ाई, जबकि अनौपचारिक कठोरताएँ मजदूरी नीचे लचीली नहीं होने दीं लेकिन ऊपर दबाव भी सीमित किया। औपचारिक क्षेत्रों में बाजार एकाग्रता और कौशल असंगति (प्रशिक्षण कार्यक्रमों में कम प्लेसमेंट दर) ने स्व-रोजगार बहुमत के लिए आय वृद्धि को दबाया। इस प्रकार, एनडीए ने मात्रा दी लेकिन मजदूरी-प्रेरित तंगी या आकांक्षी गुणवत्ता नहीं, जो वृद्धि कथाओं से निहित थी, परिणामस्वरूप ढीला प्रभावी बाजार जहां नौकरियाँ बढ़ीं लेकिन क्रय शक्ति ठहरी।

तंग श्रम बाजार मूल रूप से कम बेरोजगारी का संकेत देता है, क्योंकि कम अतिरिक्त (कम नौकरी की कमी) मजदूरियाँ ऊपर दबाती है—यह औपचारिक और अनौपचारिक दोनों अर्थव्यवस्थाओं पर लागू होता है, हालांकि बारीकियों के साथ। औपचारिक खंड (नियमित वेतनभोगी, ईपीएफओ-कवर) में तंग स्थितियाँ सीधे कम खुली बेरोजगारी और अनुबंध स्थिरता से जुड़ी हैं, जैसा यूपीए की मजदूरी लाभ में बिना प्रमुख उछाल के देखा गया। भारत की प्रमुख अनौपचारिक अर्थव्यवस्था (आकस्मिक, स्व-रोजगार, सूक्ष्म-उद्यम) में मापन जटिल है क्योंकि छिपी बेरोजगारी और मौसमी राशनिंग टेक्स्टबुक बेरोजगारी से अलग है। फिर भी साक्ष्य मेल खाते हैं: यूपीए की तंगी ने मनरेगा बफर और मांग खिंचाव से दृश्य और अदृश्य बेरोजगारी अवधि कम की, वर्तमान दैनिक स्थिति दरें कम कीं। एनडीए के तहत, पीएलएफएस-रिपोर्टेड बेरोजगारी गिरावट के बावजूद, अनौपचारिक झटकों ने शुरू में राशनिंग बढ़ाई (कम मौसम में अनैच्छिक निष्क्रियता) और रिकवरी लंबी की; हाल की तंगी (कम यूआर) ने इसे कुछ हद तक कम किया लेकिन आपूर्ति अधिशेष के कारण मजदूरी संचरण के बिना। कुल मिलाकर, तंग बाजार कम बेरोजगारी का संकेत देते हैं क्योंकि वे सीमांत श्रमिकों को गतिविधि में खींचते हैं और संकट निष्क्रियता कम करते हैं, हालांकि अनौपचारिक लचीलापन उत्पादकता या संरचनात्मक बदलाव के अभाव में लगातार अल्प-उपयोग को छिपाता है।

संक्षेप में, यूपीए का तंग श्रम बाजार उच्च-वृद्धि गतिशीलता और ग्रामीण गारंटी से उत्पन्न हुआ जो जनसांख्यिकीय प्रवाह के बीच मजदूरियाँ बढ़ाईं। एनडीए ने शुद्ध रोजगार मात्रा में बेहतर प्रदर्शन किया, कम जीडीपी दरों पर भी 15 मिलियन वार्षिक जनसंख्या वृद्धि को आराम से पार किया, बेरोजगारी नीचे आई और औपचारिककरण आगे बढ़ा। फिर भी कम वास्तविक मजदूरियाँ नीतिगत झटकों और श्रम आपूर्ति उछाल से अंतर्निहित ढीलापन दर्शाती हैं, जो गुणवत्ता और आय में अंतर को रेखांकित करती हैं—परिवर्तनकारी सृजन के दावों को चुनौती देती हैं। तंग बाजार औपचारिक और अनौपचारिक दोनों में कम बेरोजगारी का संकेत देते हैं क्योंकि वे अतिरिक्त कम करते हैं, लेकिन भारत की द्वैत संरचना के लिए वास्तविक मूल्यांकन हेतु मजदूरी और उत्पादकता संकेतक आवश्यक हैं। निरंतर समावेशी वृद्धि के लिए इन अंतरों को पाटना जरूरी है, अनौपचारिक लचीलापन को प्राथमिकता देकर संख्यात्मक लाभ को व्यापक समृद्धि में बदलना।